O reconhecimento de que a liberalização do comércio não era suficiente para a consolidação da integração sub-regional e continental conduziu à busca de uma cooperação econômica que assegurasse benefícios para todos e permitisse a redução das assimetrias entre os países-membros. Ponto fundamental nesse esforço de integração passou a ser a capacidade de atração de recursos financeiros para a implementação de projetos que contribuam para o melhor aproveitamento das complementaridades produtivas, a expansão da infraestrutura e para um desenvolvimento econômico e social mais harmônico na região.